2009-12-01

"Våldsförbudet undermineras"

Publicerad i sydsvenskan 25 november 2009

Den internationella interventionen i Afghanistan är ett led i en farlig uppluckring av den internationella rättens våldsförbud, en process som inleddes med Kosovokriget och Natos bombningar av Serbien, skriver Mikael Baaz, forskare i freds- och konfliktvetenskap och internationell rätt, och Niclas Lantz, filosofie magister i internationella relationer.

I mars 1999 inledde Nato en bombkampanj mot Serbien och serbiska mål i Kosovo. Motivet uppgavs vara humanitärt; i Kosovo pågick etnisk rensning och vad som liknade folkmord. Operationen fick stort internationellt stöd, såväl politiskt som av namnkunniga folkrättsjurister.

Bombkampanjen ansågs moraliskt försvarbar.

Ståndpunkten är dock problematisk. Den bryter nämligen mot en tidigare restriktiv uppfattning om när och hur det skall anses tillåtet att använda militärt våld som medel för internationell konfliktlösning, och utgör därmed ett farligt prejudikat.

Utan världssamfundets förståelse för Natooperationen i Kosovo hade det varit svårare för USA och dess allierade att legitimera våldsanvändningen i Afghanistan efter den 11 september 2001. Och utan det internationella samhällets acceptans av en mer liberal tolkning av självförsvarsrätten efter terrorattackerna mot USA hade det varit svårare för USA med flera att olagligt intervenera i Irak i mars 2003.

Den humanitära situationen i Kosovo hade diskuterats i FN:s säkerhetsråd redan innan Natobomberna började falla. Rådet erkände genom resolution 1199 allvaret och omfattningen i det ökade våldet i Kosovo, och bekräftade att situationen utgjorde ett hot mot regional och internationell fred och säkerhet.

I resolutionen gavs emellertid inget mandat att använda militärt våld för att råda bot på situationen. Skälet var att främst Ryssland motsatte sig detta. Natos intervention stred således mot våldsförbudet i FN-stadgan och var därmed olaglig.

Trots att säkerhetsrådet inte godkände operationen ville man inte heller fördöma den. Ryssland presenterade ett förslag om att bombningarna skulle fördömas som en olaglig aggressionshandling. Det röstades dock ned med siffrorna 12–3, vilket gav operationen moralisk legitimitet.

Idén om ”olagligt men legitimt” har långtgående effekter. Genom att inte fördöma Natobomberna öppnade säkerhetsrådet för att acceptera förmildrande omständigheter – olaglig våldsanvändning är i vissa fall nödvändig för att stoppa något ännu värre. Internationell fred och säkerhet kan kompromissas bort till förmån för vad som anses vara humanitärt nödvändigt.

Om Kosovo satte folkrätten på prov avseende legal våldsanvändning i humanitärt syfte utan stöd från säkerhetsrådet kom den militära interventionen i Afghanistan att pröva dess giltighet i förhållande till självförsvarsrätten.

Säkerhetsrådsresolutionerna 1368 och 1373 gav för handen att rätten till självförsvar numera omfattade inte bara försvar mot anfall från andra stater utan också självförsvar mot terrorattacker. Dessutom ansåg det internationella samhället, med Nato i spetsen, att tre veckors förberedelsetid innan anfallet inleddes var acceptabelt.

Sammantaget innebär detta en mer liberal syn på vad som utgör legal våldsanvändning än tidigare. I detta avseende utgör Afghanistan ett farligt prejudikat.

En annan grundläggande fråga i sammanhanget gäller arbetsfördelningen vid användningen av militärt våld. Nato framstår numera som en villig underleverantör i upprätthållandet av internationell fred och säkerhet.

I situationer då säkerhetsrådet är oenigt, som i fallet Kosovo, liksom i situationer då den militära våldsanvändningen är finansiellt betungande och operativt komplex, som i fallet Afghanistan, syns en trend mot delegering ad hoc av FN:s våldsutövande mandat.

Sådan delegering utgör också det ett farligt prejudikat då det innebär att upprätthållandet av den internationella freden och säkerheten riskerar att villkoras, eller i värsta fall begränsas till situationer där enskilda stater, regionala organisationer eller koalitioner av villiga uppvisar en politisk vilja att bära kostnaderna för den.

Detta riskerar att underminera FN:s multilaterala identitet och legitimiteten i det kollektiva säkerhetssystemet. Dessutom ökar politiseringen av och selektiviteten i våldsanvändningens folkrätt.

Varje uppluckring av våldsförbudet i FN-stadgan, hur behjärtansvärt det än må vara i det enskilda fallet, har långtgående konsekvenser, inte sällan i strid med stadgans ursprungliga intention.

En extensiv tolkning av våldsförbudet utgör den enskilt viktigaste principen för upprätthållandet av internationell fred och säkerhet.

Idag betingar våldsförbudet ett osäkert värde, vilket är oroväckande.



MIKAEL BAAZ

NICLAS LANTZ

"Asylrättens moment 22"

Publicerad i sydsvenskan 28 november 2009

Den som vill söka asyl i Sverige skall göra det på plats här. För att kunna resa till Sverige krävs visum. Men visum beviljas inte personer som misstänks vilja söka asyl. I praktiken är det därmed omöjligt att resa till Sverige och söka asyl på lagligt sätt, skriver företrädare för Asylgruppen i Malmö.

En bekant från Afghanistan som nu har permanent uppehållstillstånd i Sverige skall gifta sig. Till bröllopet vill hon bjuda in sina föräldrar som bor kvar i Afghanistan. De har ansökt om visum för att få komma till Sverige och hälsa på, men fått avslag.

Anledningen till avslaget är att de kommer från en krigszon. Sverige utfärdar inte visum till människor som kommer från länder där det råder krig och konflikter, eftersom man inte vill ha hit folk som kanske kommer att söka asyl.

Asyl måste sökas på plats i det nya landet. Det är inte möjligt att göra en asylansökan om uppehållstillstånd i Sverige om du befinner dig utanför Sveriges gränser, exempelvis i Afghanistan.

Och för att få inresetillstånd till Sverige krävs visum. Migrationsverket avslår dock ansökningar om visum då myndigheten misstänker att personen kommer att söka asyl i Sverige. Detta är något vi fått bekräftat när vi vänt oss till Migrationsverkets upplysningstjänst. Vi har även vid upprepade tillfällen mejlat till migrationsminister Tobias Billström (M) och frågat hur människor som vill söka asyl i Sverige lagligt skall göra detta.

Trots åtskilliga påminnelser har vi ännu inte fått något svar.

Att söka asyl är en mänsklig rättighet, fastslagen i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och i Genèvekonventionen. Men genom att neka visum till alla som misstänks vilja söka asyl hindrar svenska myndigheter människor från att utöva denna rättighet. I praktiken är det omöjligt att resa till Sverige och söka asyl på lagligt sätt.

De svenska visumbestämmelserna tvingar med andra ord människor att vända sig till smugglare. Således är flyktingsmugglare de enda asylsökande har att förlita sig på. Dessa smugglare utnämns ofta av politiker till bovarna i dramat, vilket är ett försök att ta fokus från politikernas eget ansvar för rådande tillstånd.

Att människor i behov av skydd tvingas vända sig till smugglare är en situation svenska myndigheter själva skapat genom att stänga alla lagliga vägar.

Att vår bekants föräldrar inte får komma till sin dotters bröllop är sorgligt. Ännu sorgligare är det att Sverige hindrar människor i nöd att utöva sina mänskliga rättigheter.

Behöver du inte skydd kan du komma hit. Är du däremot förföljd eller lever mitt i ett krigskaos är du inte välkommen.

EMMA SÖDERMAN

ELINOR HERMANSSON

MARIA SVENSSON

2009-11-30

Konferens om kärnvapennedrustning och Ickespridningsavtalet

Reaching Nuclear Disarmament - The role of civil society in strengthening the NPT, det var rubriken på en konferenshelg som tre aktiva från Svenska Freds lokalförening i Lund/Malmö deltog i. Anledningen var som rubriken antyder de kommande förhandlingarna kring ickespridningsavtalet (eng. Non-Proliferation Treaty eller kort NPT). Avtalet handlar om begränsandet av spridning av kärnvapen och teknik för militär användning av nukleär teknologi. Däremot medger avtalet handel med och tekniköverföring när det gäller civil nukleär teknologi. Avtalet ger också de fem permanenta medlemmarna i FN's säkerhetsråd rätt att ha kärnvapen, men målet är att de gradvis skall nedrusta och på sikt helt avveckla sin kärnvapenarsenal. I stort sett har samtliga länder, med några få viktiga undatag, ratificerat avtalet. Undantagen är Indien, Pakistan, Nordkorea och Israel. Samtliga av dem har eller misstänks ha kärnvapen.


Bild: Budkaveln för en kärnvapenfri värld i Stockholm

Var femte år omförhandlas NPT. Senaste omförhandlingen, år 2005, anses allmänt som ett gravt misslyckande. The Weapons of Mass Destruction Commission har skrivit en rapport som enbart behandlar misslyckandet. Inga konkreta mål sattes upp och "the parties engaged in lengthy quarrels about procedural issues". När avtalet skall diskuteras och omförhandlas under våren 2010 är det nödvändigt att detta lyckas. Den här helgen vigde vi åt att lyssna på hur ickestatliga organisationer (NGOer) och civila kan engagera sig för att hjälpa till. Allt fokus hamnade inte där, många diskussioner hamnade även i hur vi kan reducera antalet kärnvapen i allmänhet.

Jag tänkte fritt från minnet och med hjälp av lite anteckningar presentera några av idéerna som fördes fram under helgen. Skriv gärna kommentarer om jag är otydlig eller om det är någon fråga eller idé som ni vill diskutera vidare.

Jozef Goldblat, professor på Geneva International Peace Research Institute hade många kloka tankar. Själv fastnade jag för kärnan i hans tal; att det första steget mot noll (dvs att inga kärnvapen existerar) är att inkludera ett förbud mot First Strike i NPT. Det skulle alltså innebära att det är helt förbjudet att använda kärnvapen först. Ur detta följer ett annat viktigt förslag som lyftes av flera deltagare. Nämligen att samtliga kärnvapen alltid skall hållas i ett inaktivt säkrat läge. Om man inte får använda kärnvapen först finns det ingen anledning att de skall kunna avfyras inom några få minuter. Det är oerhört viktigt att minimera den mänskliga felbedömningsfaktorn eftersom konsekvenserna är så förödande.

En annan tanke som var intressant kom framför allt från Women's International League for Peace and Freedom. De pekade på att det är viktigt att få alla kärnvapenländer att den enda anledningen till att inneha kärnvapen är att andra inte skall använda dem. Det är inte ett kriterium för att få sitta i FN's säkerhetsråd eller ett bevis på att landet har nått en hög teknologisk standard. För den som vill fördjupa sig i tankar kring relationen mellan kön och vapen finns en bra rapport från WMDC med namnet The Relevance of Gender for Eliminating Weapons of Mass Destruction (http://www.wmdcommission.org/files/No38.pdf).

Vi var och lyssnade på en session om läget i Mellanöstern. Jan Prawitz, tidigare svensk diplomat och tidigare forskare inom det svenska kärnvapenprogrammet, var en av talarna. Han lyfte en del frågor om kärnvapenfria zoner. Först och främst är alla länder i Mellanöstern intresserade av att starta en sådan zon där alla arabstater inklusive Iran och även Israel skulle ingå. Israel är så klart ett problem, då de har kärnvapen. En sådan zon skulle tvinga Nato att dra tillbaka utposterade kärnvapen i regionen. Jag tolkade det även som att Jan menade på att Nato har ett ansvar för att Israel har kärnvapen. Tidigare har Israel nämligen sagt att de inte skall vara först med kärnvapen i Mellanöstern. Det var de inte heller säger Jan, då Nato hade sina där redan tidigare.

Bild: Jan Prawitz och Mohamed Shaker

Peter Weiderud från Broderskapsrörelsen sade att de länder som både har skrivit under NPT och är medlemmar i Nato - vilket ju är en stor mängd av Nato's medlemmar - måste ta sitt ansvar. Det är två budskap som är totalt motstridiga. Det ena predikar nedrustning av kärnvapen medan det andra har kärnvapen som en uttalat viktig del i sin strategi. Kort sagt en djup dubbelmoral.

Maj-Britt Theorin som tidigare var Socialdemokratisk nedrustningsminister och EU-parlamentariker var en av dem som talade om att alla kärnvapen måste tas "off alert", dvs nedmonteras för att förhindra snabb användning. Hon påtalade också konsumenternas kraft och sade att det kan vara en möjlighet att bojkotta vin från Frankrike för att få dem att ändra sin inställning till kärnvapen.

Från Women's International League for Peace and Freedom (WILPF) kom Ray Acheson som hade så mycket bra idéer att jag inte hann skriva ner allt. Mycket av hennes tid lade hon på att prata om att det är jätteviktigt att fredsrörelsen ser till att modernisering och nyutveckling av kärnvapen totalförbjuds, samt att modernisering skall likställas med upprustning. Det är oförenligt att modernisera sin arsenal samtidigt som man skall nedrusta. Inte minst kan man trycka på att det är slöseri med skattebetalarnas pengar. En anledning för staterna att vilja modernisera eller nyutveckla kärnvapen är att den tidigare generationen forskare och ingenjörer håller på att avsluta sina yrkesliv. Då behövs en ny generation som kan hantera tekniken. Hon sade också att vi inte skall ha en övertro på konsensus då det har varit en blockering de senaste 10 åren. Konsensus har inte längre betydelsen kompromiss, utan snarare minsta gemensamma nämnare.

Jag slänger också fram några lösa punkter som kom fram från publiken och ur diskussionerna:

• Ändra fredsrörelsens språkbruk. Exempel: Man är inte ett kärnvapenland utan de andra är kärnvapenfria länder.
• Tala om mänsklig säkerhet och mänsklig värdighet i livet när vi talar i debatten. Vädja till människans hjärta.
• Skaffa ett NPT-sekretariat som kontrollerar och kontinuerligt reviderar NPT. Förslaget är att detta skall ligga i Sverige.
• Var enkel, tala på en nivå som tilltalar alla
• Koppla ihop miljörörelsen och fredsrörelsen. Miljön hotas och förstörs enormt av krigets framfart.
• Länka ihop intresset för lätta vapen med det något svalare kärnvapen.
• Sätt ihop bilder på alla "gubbar som håller på med kärnvapen" och kalla dem "war heads". Rätt skoj!

För den som vill läsa mer om NPT 2005, gå in på Svenska Freds NPT 2005 sida http://www.svenskafreds.se/karnvapen/npt2005.shtml



















Bild: Jocke på Svenska Freds njuter i pausen

2009-11-24

Protokoll från styrelsemöte 091124

Protokoll från styrelsemöte
Svenska Freds och Skiljedomsföreningen Lund/Malmö
2009-11-24
§ 1. OFMÖ
§ 2. Beslutsmässighet
Ja. Jens Ingloff, Petter Gustavsson, Karolin Larsson, Joakim Zetterholm och Rickard Ingmarsson från styrelsen är med.
§ 3. Mötesformalia
a) val av mötesordförande Joakim
b) val av mötessekreterare Rickard
c) val av justerare Karolin

§ 4. Adjungeringar
Sebastian.
§ 5. Föregående mötesprotokoll.
Finns upplagd på bloggen.
§ 6. Fastställande av dagordning
Bifalles.
§ 7. Inkommen post och e-post/rapporter och meddelanden
a) Nedrustningskonferens i Stockholm
En kort sammanfattning på bloggen samt en föreläsning om det på kurshelg i början på 2010.

b) Kväll om civil olydnad hos Sebastian
Sebastian och Karolin berättar.
c) ARF filmvisning och seminarium
Rickard och Petter berättar.
§ 8. Ekonomi
Kassören Påvel Nicklasson är ej närvarande. Roll-up med Svenska freds logga har köpts in. Jens föreslår att vi får koden så att vi kan gå inte och se transaktioner på kontot när Påvel inte är närvarande på mötena.

§ 9. Kommande händelser

a) Kurshelg i samarbete med ABF för vidareutbildning – datum, vem bjuds in? (Sebastian, Karolin, Jocke)
Styrelsen beslutar att helgen 6-7 februari är bäst, Sebastian kollar med ABF om lokalen på Porslingsgatan är ledig. Skicka ut inbjudan till Rickards mejllista som han fick av Anna Ek med personer partier och föreningar som vi kan samarbete med, Kristna Freds, Peace Quest. Möte för planerande av helgen blir den 8/12 kl 19 hos Jocke.

b) Datum för årsmöte – i samband med kurshelg?
7 februari 2010.

c) Utskick med inbjudan till årsmöte senast en månad före mötet – när gör vi utskicket?
15 december kl 19 med jultilltugg.

d) Erbjuda föreläsningar på gymnasieskolor i ett särskilt tema, t.ex. vapenexport, alternativ syn på säkerhetspolitik – senaste forskningen inom området, militära fredsfrämjande insatser, visa Arméns döttrar och diskutera civil olydnad/vapenvägran/individens kontra statens ansvar/ICC?
Efter årsskiftet.

e) Granskning av kommunens aktieinnehav (Rolf)
Mallen snart klar.

f) Diskussionsträffar (Sebastian)
Efter årsskiftet.

§ 10. Övrigt
Sebastian informerar att Kristna freds ordnar kurshelg om icke-våld i Martin Luther Kings anda den 16 januari kl 10-16 i Helsingborg.

§ 11. Nästa styrelsemöte
19 januari kl 19 hos Rickard.

§ 12. OFMA

Protokoll från styrelsemöte 091124

Protokoll från styrelsemöte
Svenska Freds och Skiljedomsföreningen Lund/Malmö
2009-11-24
§ 1. OFMÖ
§ 2. Beslutsmässighet
Ja. Jens Ingloff, Petter Gustavsson, Karolin Larsson, Joakim Zetterholm och Rickard Ingmarsson från styrelsen är med.
§ 3. Mötesformalia
a) val av mötesordförande Joakim
b) val av mötessekreterare Rickard
c) val av justerare Karolin

§ 4. Adjungeringar
Sebastian.
§ 5. Föregående mötesprotokoll.
Finns upplagd på bloggen.
§ 6. Fastställande av dagordning
Bifalles.
§ 7. Inkommen post och e-post/rapporter och meddelanden
a) Nedrustningskonferens i Stockholm En kort sammanfattning på bloggen samt en föreläsning om det på kurshelg i början på 2010.
b) Kväll om civil olydnad hos Sebastian
Sebastian och Karolin berättar.
c) ARF filmvisning och seminarium
Rickard och Petter berättar.
§ 8. Ekonomi
Kassören Påvel Nicklasson är ej närvarande. Roll-up med Svenska freds logga har köpts in. Jens föreslår att vi får koden så att vi kan gå inte och se transaktioner på kontot när Påvel inte är närvarande på mötena.

§ 9. Kommande händelser

a) Kurshelg i samarbete med ABF för vidareutbildning – datum, vem bjuds in? (Sebastian, Karolin, Jocke)
Styrelsen beslutar att helgen 6-7 februari är bäst, Sebastian kollar med ABF om lokalen på Porslingsgatan är ledig. Skicka ut inbjudan till Rickards mejllista som han fick av Anna Ek med personer partier och föreningar som vi kan samarbete med, Kristna Freds, Peace Quest. Möte för planerande av helgen blir den 8/12 kl 19 hos Jocke.

b) Datum för årsmöte – i samband med kurshelg?
7 februari 2010.

c) Utskick med inbjudan till årsmöte senast en månad före mötet – när gör vi utskicket?
15 december kl 19 hos med jultilltugg.

d) Erbjuda föreläsningar på gymnasieskolor i ett särskilt tema, t.ex. vapenexport, alternativ syn på säkerhetspolitik – senaste forskningen inom området, militära fredsfrämjande insatser, visa Arméns döttrar och diskutera civil olydnad/vapenvägran/individens kontra statens ansvar/ICC?
Efter årsskiftet.

e) Granskning av kommunens aktieinnehav (Rolf)
Mallen snart klar.

f) Diskussionsträffar (Sebastian)
Efter årsskiftet.

§ 10. Övrigt
Sebastian informerar att Kristna freds ordnar kurshelg om icke-våld i Martin Luther Kings anda den 16 januari kl 10-16 i Helsingborg.

§ 11. Nästa styrelsemöte
19 januari kl 19 hos Rickard.
§ 12. OFMA

2009-11-18

Rödgrönt samarbete för skärpta exportregler

De rödgröna partierna vill samarbeta kring restriktioner kring export till diktaturer, det skriver Sydsvenska Dagbladet idag.

Läs artikeln på http://sydsvenskan.se/sverige/article567326/De-rodgrona-vill-begransa-vapenhandel.html

Nästa möte med lokalföreningen

Vi kommer att ha nästa möte hemma hos Rickard i Malmö. Alla som är intresserade är hjärtligt välkomna!

Tid: 19:00
Datum: 24 november

Maila till lund.malmo@svenskafreds.se för information om adress!